Что означает для России новая оборонная политика Японии

В последние десять лет Япония активно передислоцирует свои вооруженные силы подальше от российской границы — с севера на юго-запад. Если и существует угроза, против которой направлена японская тихая революция в военной сфере, то исходит она не с российской, а с китайской стороны. В конце мая комиссия по вопросам обороны правящей Либерально-демократической партии Японии одобрила предложение «резко» увеличить военный бюджет. Это происходит не впервые — уже девятый год подряд японские власти наращивают расходы на оборону. 2021-й поставит в этой области новый рекорд — $52 млрд. Страна активно разрабатывает и закупает новые виды военной техники, снимает давние ограничения на применение своих вооруженных сил. Относительное снижение мощи США, особенно по сравнению с быстро усиливающимся Китаем, заставляет Японию саму превращаться в одну из ведущих военных держав в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Что неизбежно вызывает тревогу в России, у которой до сих пор нет мирного договора с Японией, зато есть давний территориальный спор. Япония уже многие десятилетия в вопросах национальной обороны полностью полагается на США. Такое положение дел закреплено двумя важными документами. Во-первых, девятая статья японской Конституции, принятая в 1947 году, гласит, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров». Во-вторых, Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией от 1960 года гарантирует японцам американскую защиту от любого нападения в обмен на размещение американских военных баз. То есть внутри этого союза роль меча играют США, а Япония выступает исключительно щитом. Соответствующим образом развивались и японские вооруженные силы — главный упор делался на оборону, а не на атаку целей за рубежом. Однако за последнее десятилетие правительство Японии приняло немало решений, заметно изменивших положение дел в этой области. В первую очередь японцы нарастили свой военный бюджет. Запланированные на 2021 год $52 млрд — это на уровне ведущих европейских держав: Франции, Германии или Британии. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира, в 2020 году Япония вышла на девятое место в мире по размеру военных расходов. Дополнительные траты идут на развитие военного потенциала Японии в новых областях. Например, в 2018 году Япония сформировала Амфибийную бригаду быстрого развёртывания. Это элитное соединение морской пехоты должно восстановить контроль над островами, если они будут захвачены. Также в 2018 году японское правительство решило преобразовать два эсминца типа «Идзумо» в лёгкие авианосцы. Авианосцев у Японии не было со времён Второй мировой войны. Токио уже договорился закупить у США 42 истребителя пятого поколения F-35B c укороченным взлетом и вертикальной посадкой, которые предположительно и будут располагаться на этих новых авианосцах. Японцы разрабатывают и новые типы ракет — например, новые standoff-ракеты, которые запускаются вне зоны поражения ПВО противника. Дальность их действия достигнет 1000 км, что намного больше, чем у уже имеющихся ракет класса «земля-корабль». Япония модернизирует не только свои вооруженные силы, но и соответствующее законодательство. В 2014 году был снят запрет на экспорт оружия. Десятилетиями крупные предприятия японской оборонки (Mitsubishi Heavy Industries и Kawasaki Heavy Industries) не могли продавать свою продукцию за рубеж. Теперь доходы от экспорта дадут новый импульс повышению конкурентоспособности японского оборонного комплекса. Другое крупное изменение в законодательстве произошло в 2015 году, когда вооруженные силы Японии получили возможность участвовать в коллективной обороне. До этого страна могла применять силу только в случае прямого нападения на нее. Теперь же японские воинские части могут использоваться и при нападении на союзников. Масштабы изменений в оборонной политике Японии вполне тянут на тихую революцию. Поэтому неудивительно, что они вызывают беспокойство в Москве. В январе министр иностранных дел России Сергей Лавров настоятельно попросил Японию не размещать на своей территории новые ракеты средней и малой дальности наземного базирования. Более того, Лавров сказал, что, даже если такие ракеты будут размещены на кораблях, а не на земле, «это суть дела едва ли изменит, потому что базирование в Японском море будет означать, что эти ракеты смогут доставать значительную часть территории Российской Федерации». Однако то, что Токио проводит серьёзные изменения в своей оборонной политике, ещё не означает, что это автоматически угрожает России. Во-первых, не стоит преувеличивать масштабы военной мощи Японии. Даже рекордные военные бюджеты пока не превышают 1% ВВП страны. Для сравнения: в 2020 году США потратили на оборону 3,7% своего ВВП, а Россия — 4,3%. Во-вторых, новые военные возможности Японии не направлены против России. Наоборот, в последние годы Токио проявляет сдержанность на российском направлении и зачастую не реагирует даже на пролёты российских стратегических бомбардировщиков недалеко от японских воздушных границ. С апреля по декабрь 2020 года истребители Сил самообороны Японии были вынуждены 206 раз подниматься в воздух по тревоге из-за приближения российской военной авиации. Другой пример японской сдержанности — это события 2016 года. Менее чем за месяц до саммита президента Путина и тогдашнего премьер-министра Абэ Россия объявила, что разместит противокорабельные ракетные комплексы «Бал» и «Бастион» на островах Кунашир и Итуруп (именно на них претендует Япония). А в декабре 2020 года Россия разместила на Итурупе зенитно-ракетный комплекс С-300. Теоретически это могло служить хорошим поводом для усиления вооруженных сил Японии рядом с российскими границами, но этого не произошло. На Хоккайдо — ближайшем к России японском острове — за последние годы не было ни одного крупного развёртывания японских сил. Говорить, что японское правительство планирует захватить Курильские острова силой, несерьёзно. Для руководства и общества современной Японии применение военной силы неприемлемо. Показательный случай произошёл в мае 2019 года с депутатом нижней палаты японского парламента Ходакой Маруямой. Выпив, он на встрече с группой бывших жителей Курильских островов поинтересовался, не хотят ли они отвоевать эти территории у России. После этого разразился большой скандал. Его партия «Ниппон Ишин-но Кай» быстро исключила Маруяму, а руководство партии посетило российское посольство в Токио, чтобы извиниться. На самом деле в последние десять лет Япония активно передислоцирует свои вооружённые силы подальше от российской границы — с севера на юго-запад. Например, местом базирования новой Амфибийной бригады стал Сасебо (юго-западный остров Кюсю), что в 1700 километрах от Южных Курильских островов. Выбор направления понятен — речь идёт о потенциальной угрозе со стороны Китая. По данным Центра стратегических и международных исследований, военный бюджет КНР увеличился с $76,5 млрд в 2010 году до $209 млрд в 2021-м. Китай стал вести себя гораздо более напористо в споре вокруг островов Сенкаку — Пекин претендует на подконтрольные Токио острова с 1970-х годов. В этом году китайские корабли несколько раз заходили в территориальные воды Японии вокруг этих островов. А в феврале 2021-го руководство КНР приняло закон, который даёт китайской береговой охране дополнительные права на использование оружия против иностранных судов. Другими словами, если и существует угроза, против которой направлена японская тихая революция в военной сфере, то исходит она не с российской, а с китайской стороны. Военная модернизация последних лет в Японии также связана с относительным ослаблением военного присутствия США в регионе. В прошлом не было сомнений в том, что Вашингтон способен защитить Японию от любых угроз. Однако теперь, когда Китай бросает вызов военному господству США в регионе, Токио понимает, что не может полагаться исключительно на Вашингтон. Такие опасения давно витали в воздухе, но проявились особенно чётко при президенте Дональде Трампе с его политикой «America First». Это не означает, что японо-американскому союзу что-то угрожает. Скорее Япония впервые за долгие годы чувствует необходимость стать более самостоятельной в оборонной политике. Военные реформы в Японии, несмотря на свою масштабность, не обязательно означают, что у Токио появились какие-то новые амбиции в регионе. Более вероятно , что японское правительство впервые в современной истории решилось нарастить мощь Сил самообороны, когда почувствовало угрозу со стороны Китая и меньшую вовлеченность в свои проблемы со стороны США. С одной стороны, у Японии гораздо более острые споры с Китаем по поводу территорий. С другой – Россия не может игнорировать бурное развитие вооруженных сил своих соседей. Поэтому ещё парочка ракетных комплексов на Курилах лишней не будет. По материалам: <a href="https://carnegie.ru/commentary/84629">https://carnegie.ru/commentary/84629</a>

• Category: News
• Duration: 10:08
• Date:  4 years ago
• Tags:   япония, китай, курилы, геополитика, дипломатия, дальний восток, армия, флот