США пытаются влезть в Среднюю Азию

Чтобы подорвать позиции России и закрепиться на евразийском континенте, США активизировали сотрудничество со Средней Азией. Но страны региона не собираются всё бросить и слепо следовать за ними. Попробуем разобраться, может ли у Вашингтона всё получиться так же легко, как на Украине. 19 сентября президент США Джо Байден встретился с лидерами Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана в кулуарах сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Таким образом он впервые вывел диалоговый механизм "С5+1", созданный в 2015 году и включающий Соединённые Штаты и пять стран Средней Азии, на уровень глав государств. Байден также предложил поддерживать и расширять партнёрство с регионом. В целом причина, по которой администрация американского президента подняла уровень диалога США и Средней Азии до текущего, сводится к преследованию трёх основных целей. Первая — это спровоцировать кризис доверия между странами Средней Азии и Россией. Историческая память и политическое наследие бывших советских республик стали причиной тесных языковых, религиозных, этнических и культурных связей между Москвой и среднеазиатскими государствами. После обретения независимости пятью республиками региона в 1991 году эти особые отношения проявлялись на различных политических, военных, экономических и социальных уровнях, а в политическом контексте Средняя Азия рассматривается как "традиционная сфера влияния" России. Между тем регион занимает относительно второстепенное место в дипломатической повестке дня США. Долгое время он лишь играл вспомогательную роль в решении Вашингтоном афганских вопросов. Однако разразившийся и затянувшийся украинский кризис изменил представление Соединённых Штатов о стратегической ценности Средней Азии. В условиях серьёзных ограничений, наложенных конфликтом, Россия пока не в состоянии ставить союзный регион на первое место в плане инвестиций политических и дипломатических ресурсов, а также обеспечения его безопасности. Способность координировать интересы и противоречия между Москвой и Средней Азией постепенно ослаблялась, что стало хорошей возможностью для США укрепить политические связи и стратегические коммуникации и усилить своё проникновение в регион. В связи с этим в совместном заявлении глав пяти государств, принятом на американо-центральноазиатском саммите, стороны особо отметили, что "сосредоточатся на укреплении сотрудничества в области безопасности для решения общих локальных проблем и защиты суверенитета и независимости стран Центральной Азии". Соединённые Штаты также обязались "уделять приоритетное внимание инструментам и ресурсам помощи партнёрам в области безопасности, поддерживать и укреплять кооперацию со странами региона в этой сфере". Администрация Байдена хочет использовать рост потребностей среднеазиатских стран в защите для того, чтобы побудить их "сохранять необходимую дистанцию" от России. Это не только поможет Вашингтону создать стратегический разрыв между двумя сторонами и спровоцировать кризис доверия, но и позволит превратить Среднюю Азию в "промежуточное звено" борьбы против Москвы, заставит страны региона колебаться в отношении украинского конфликта. Вторая цель — создать точку влияния, которая будет служить стратегическому соперничеству между великими державами. В глазах американских стратегов Евразия — основная зона для одновременного сдерживания двух главных соперников США — Китая и России. Натовское "расширение на север" на западной окраине континента превратило регион в сложную структуру для конфронтации с Россией. На восточном конце Соединённые Штаты, используя так называемую риторику "сегодня Украина, завтра… нужное подчеркнуть", укрепили систему союзов и партнёров и сформировали ряд "малых групп" для сдерживания КНР. Страны Средней Азии расположены в центре евразийского континента, и увеличение в них дипломатических вложений, а также привязка к практическим интересам может сделать эти государства американским рычагом давления в стратегической борьбе с Китаем и Россией с "низкими инвестициями и высокой доходностью". Третья цель — не остаться в стороне от процесса корректировки региональной интеграции в Средней Азии. В последние годы пять стран этой зоны углубляли свою стратегическую автономию и, продвигая интеграцию, усилили всестороннее взаимодействие с основными внешними силами. Эти пять республик не только создали формат диалога "С5+1" с США, Европейским союзом, Японией, Южной Кореей, Россией, Индией, Китаем и другими, но и созвали в 2018 году первую консультативную встречу глав государств региона. На этом фоне, особенно после начала кризиса на Украине, дипломатическое наступление США на Среднюю Азию усилилось как никогда. В апреле 2022 года заместитель госсекретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека Узра Зея посетила Казахстан и Киргизию. В мае помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лю побывал с визитом в Киргизии, Украине, Таджикистане и Казахстане, а в ноябре совершил новую поездку, уже в Турцию, Украину и Казахстан. В феврале 2023 года госсекретарь Энтони Блинкен нанёс визиты в Казахстан и Украину и созвал встречу министров иностранных дел "С5+1". В апреле его помощник Дональд Лю в третий раз за год посетил Казахстан и Киргизию, чтобы поговорить о "приверженности территориальной целостности стран Средней Азии". Однако первый саммит "Россия — Центральная Азия" и "Китай — Центральная Азия", прошедшие один за другим, значительно усилили беспокойство США по поводу того, что они отстают в игре за региональное влияние. По этой причине Вашингтон принял решение вывести механизм диалога с пятью странами Средней Азии на уровень глав государств. В то же время США также изучают варианты для организации будущих саммитов лидеров ЕС, Японии и стран Средней Азии, чтобы сбалансировать влияние Китая и России в регионе. Но, несмотря на все усилия США, есть вероятность, что дальше слов дело не пойдёт. И в основном это связано с тремя сдерживающими факторами. Во-первых, Америку ограничивает недостаточный потенциал "глубоких инвестиций" в Среднюю Азию. В конце прошлого года администрация Байдена опубликовала доклад о стратегии национальной безопасности, в котором такие элементы, как "инвестиции" рассматриваются в качестве ответа на конкуренцию великих держав в "решающем десятилетии". Поэтому то, смогут ли США "глубоко инвестировать" в Среднюю Азию, является ключом к успеху или провалу их стратегии. При этом с точки зрения приоритетов Средняя Азия гораздо менее важна и актуальна, чем Украина, Европа и Индо-Тихоокеанский регион, поэтому Вашингтону трудно выделить для неё долю из "большого котла" своего бюджета. С точки зрения реальных инвестиций объявленная администрацией Байдена в сентябре прошлого года помощь в размере 25 миллионов долларов на "экономический рост и трансформацию" и дополнительные 25 миллионов на "инициативы по экономической устойчивости" в этом году просто не в состоянии удовлетворить потребности среднеазиатских республик в развитии. Что касается идеи создания "экономического и энергетического коридоров" в рамках Партнёрства для глобальной инфраструктуры и инвестиций и начала диалога по ключевым полезным ископаемым, то они вряд ли совместимы с так называемым проектом «Построй лучший мир» (или B3W), экономическим коридором "Индия — Ближний Восток — Европа", Трансафриканским экономическим коридором и другими "хотелками", высказываемыми Соединёнными Штатами за последние годы. Реализовать их все в краткосрочной перспективе будет невозможно. Во-вторых, страны Средней Азии ограничены рамками своей "диверсифицированной и сбалансированной" дипломатии. Хотя в последние годы региональные страны придают большее значение балансу в своих внешних отношениях, суть его заключается в том, что эти государства не зависят от какой-либо конкретной страны, не связаны с ней идеологией или ценностями. Пределы же баланса тесно соотносятся с существующими в регионе структурами политики, безопасности, экономики и торговли. Двустороннее сотрудничество с Китаем и Россией, а также многосторонние связи в рамках таких механизмов, как ШОС, ОДКБ, Евразийский экономический союз, остаются приоритетным для Средней Азии. Другими словами, главная причина, по которой государства этого региона увеличили частоту и уровень взаимодействия со всеми сторонами, заключается в привлечении внимания и инвестиций крупных держав и достижении взаимодополняющего сотрудничества для содействия своему развитию. Эти страны совсем не хотят быть "шахматными досками" для игры великих держав. По этому вопросу среди лидеров Средней Азии существует консенсус. И в-третьих, Америку сдерживает разрыв в ожиданиях, обусловленный их естественным географически невыгодным положением. С момента обретения странами Средней Азии независимости Соединённые Штаты постоянно пытались заявить о своем присутствии в регионе. Вспомним "Акт о стратегии Шёлкового пути", проекты "Большой Центральной Азии", "Нового Шёлкового пути", первый независимый документ "Стратегия США в Центральной Азии", опубликованный в эпоху Дональда Трампа... Но все конечные результаты этих программ были неудовлетворительными, и ключевой причиной тому служит естественный географический изъян. Будучи расположены далеко от Евразии, США не способны наладить прагматичные связи со странами Средней Азии в области безопасности, экономики, торговли, энергетики и транспорта, соответствующие политическому положению. Например, в 2022 году объём двусторонней торговли Китая с пятью странами Средней Азии достиг 70 миллиардов долларов, увеличившись на 40% по сравнению с предыдущим годом. Аналогичный показатель для России составил 42 миллиарда долларов, он вырос на 15% по сравнению с предыдущим годом. В России живут 3,5 миллиона иностранных трудовых мигрантов, в основном из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Для сравнения, объём торговли США с пятью среднеазиатскими государствами составляет менее 4,5 миллиардов долларов. Из них 86% — это доля двусторонней торговли между США и Казахстаном — всего 3,8 миллиарда. Эти числа говорят о колоссальном разрыве Вашингтона с Москвой и Пекином в отношении торгово-экономических связей со Средней Азией. А исключительно за счёт продвижения политических реформ, прозрачного государственного строительства, улучшения бизнес-среды, укрепления связей с гражданским обществом, защиты прав женщин Соединённым Штатам будет трудно удовлетворить ожидания от саммита "С5+1". Так что, как видите, ситуация со Средней Азией сильно отличается от украинской – там всё сложнее и запутанней. Да и граничат эти страны не с НАТО, а с Китаем и Ираном. Поэтому на украинский вариант американцам рассчитывать не приходится. По материалам: <a href="https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_24776771">https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_24776771</a>

• Category: News
• Duration: 12:23
• Date:  1 year ago
• Tags:   сша, геополитика, средняя азия, экономика