Выход России из ДОВСЕ – новый виток гонки вооружений?
Расширение НАТО вынудило Россию денонсировать ДОВСЕ — Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Это решение абсолютно логично — ДОВСЕ лишь связывал Москве руки. Теперь Россия получила шанс укрепить свои позиции в Европе. 16 мая Государственная Дума одобрила закон о выходе из ДОВСЕ. Леонид Слуцкий, председатель Комитета Госдумы по международным делам, в тот же день заявил, что проинформирует правительства всех стран об этом решении. Договор об обычных вооружённых силах в Европе появился в результате компромисса после многолетней конфронтации между НАТО и Организацией Варшавского договора (ОВД). Он регулирует обычную боевую технику в Европе. Во время холодной войны гонка вооружений легла тяжёлым экономическим бременем на обе стороны, но не принесла ожидаемых выгод ни НАТО, ни ОВД. В 1980-х годах Советский Союз и Соединённые Штаты никак не могли победить друг друга, поэтому США, СССР, НАТО и ОВД провели переговоры о разоружении и сумели добиться значительного прогресса. 19 ноября 1990 года главы 22 стран Североатлантического альянса и Организации Варшавского договора (16 от НАТО, 6 от ОВД) подписали в Париже Договор об обычных вооруженных силах в Европе. В ДОВСЕ прописаны чёткие положения о количестве пяти основных видов обычных вооружений, которые два блока могут оставить на территории от Атлантического океана до Уральских гор, и их зонах. Эти типы оружия включали боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерию, ударные вертолёты и боевые самолёты. Количество действующего и хранящегося наземного вооружения и техники в каждой группе НАТО и ОВД должно составлять: 20 тысяч танков, 30 тысяч бронемашин, 20 тысяч артиллерийских орудий, 6,8 тысячи боевых самолётов и 2 тысячи ударных вертолётов. Кроме того, ДОВСЕ предусматривал введение квот, надзор, проверку, а также меры по сокращению числа техники в четырёх областях: Центральноевропейской зоне, Центральноевропейской расширенной зоне, Европейской фланговой зоне и от Атлантики до Урала. Таким образом, Договор установил баланс сил между двумя основными военными блоками и ограничил возможности размещения обычного оружия в районах, прилегающих к их границам, тем самым снизив накал гонки вооружений и уменьшив роль оборонных факторов в международных отношениях. Поэтому на Западе ДОВСЕ когда-то называли краеугольным камнем европейской безопасности. Позже, по окончании холодной войны, некоторые бывшие государства Варшавского Договора присоединились к НАТО. Это нарушило баланс между альянсом и Россией с точки зрения обычных вооружений, предоставив первому явное преимущество в этой области. В 1995 году Москва потребовала от западных стран согласия на внесение поправок в соответствующие положения Договора на том основании, что он больше "не соответствует интересам национальной безопасности России", в противном случае она будет "вынуждена выйти из Договора". Чтобы ослабить тревоги Москвы в области безопасности, на шестом саммите ОБСЕ в ноябре 1999 года было принято Соглашение об адаптации Договора об обычных вооружённых силах в Европе, которое подписали 30 стран. Этим Соглашением механизм групповых квот, предусмотренный в ДОВСЕ 1990 года, заменялся на механизм национальной и территориальной квот. Были чётко регламентированы как национальные, так и территориальные лимиты боевой техники (то есть сумма внутренних и иностранных вооружений и техники, размещённых на территории каждой договаривающейся стороны). Благодаря этому Соглашению 19 стран, входивших на тот момент в состав НАТО (то есть старые 16 стран альянса, а также Польша, Чехия и Венгрия), согласились значительно сократить количество своих обычных вооружений и техники. Формальный выход России из ДОВСЕ можно охарактеризовать как неизбежный результат продолжающегося ухудшения отношений между ней и Западом в последние годы. Всё это время непрерывная экспансия НАТО на восток сильно нервировала Россию. С 1993 года не прекращались ссоры между Вашингтоном и Москвой по поводу расширения альянса, но всё это были лишь словесные баталии, и конфликт не разрастался. После начала украинского кризиса в 2014 году вступление в альянс стало целью национальной политики Киева, и Украина постепенно превратилась в самый острый вопрос в отношениях России, США и НАТО. Владимир Путин неоднократно подчёркивал, что принятие Украины в альянс создаст серьёзную угрозу безопасности его страны. Однако Соединённые Штаты и НАТО проигнорировали опасения Москвы, отметив, что вступление в НАТО — это решение Украины, а Россия, как третья сторона, не имеет права вмешиваться. По мере того, как НАТО создавала всё больше военных баз в Европе и приближалась к границе с Россией, тревоги последней усиливались. А 4 апреля 2023 года Финляндия официально стала 31-м членом альянса. До того, как та присоединилась к НАТО, сухопутные границы России и пяти государств Североатлантического альянса составляли примерно 1200 километров. Между ней и Финляндией они достигают почти 1300 километров. Решение Хельсинки увеличивает наземные границы НАТО и России более чем в два раза. В то же время расстояние от Финляндии до Мурманска всего 200 километров, а до Североморска, главной базы Северного флота РФ, лишь немногим больше; до Северодвинска, центра судостроения России, всего 500 километров, а от Санкт-Петербурга новоявленного члена НАТО отделяют 152 километра. Если США в будущем разместят ядерные бомбы или даже баллистические ракеты малой и средней дальности на территории Финляндии, то большинство военных и гражданских объектов в российской Арктике окажутся в зоне досягаемости оружия НАТО, и давление на оборонительный комплекс РФ многократно возрастёт. После начала украинского конфликта на саммите лидеров НАТО 24 марта 2022 года было принято решение о полной поддержке киевского режима. Согласно статистике, в период с 24 января по 20 ноября 2022 года государства-члены альянса оказали Киеву финансовую и военную помощь на сумму не менее 80 миллиардов долларов. Соединённые Штаты, крупнейший донор Зеленского, пообещали предоставить более 50 миллиардов долларов. Великобритания является вторым по величине спонсором Украины, она выделила 7,6 миллиарда долларов, Германия занимает третье место — 5,8 миллиарда долларов, а Швеция и Финляндия обязались отправить 867 и 332 миллиона долларов соответственно. В таких условиях очевидно, почему Россия считает бессмысленным продолжать одностороннее выполнение ДОВСЕ — ведь им она лишь связывает себе руки. Поэтому решение о денонсации Договора вполне логично. Как заявил заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков, "на Договор уже разрушительно повлияли враждебные по отношению к нам действия стран НАТО и их клиентов", и "ДОВСЕ в силу изменившейся обстановки противоречит интересам нашей безопасности". Особенно в глаза бросаются и действия Германии. После начала украинского конфликта её правительство приняло решение об увеличении национальных расходов на оборону. Бундесрат утвердил специальный оборонный фонд в размере 100 миллиардов евро. В сентябре 2022 года, по сообщениям немецких СМИ, Германия выдвинула цель "стать ведущей военной державой Европы". Тогдашний министр обороны Германии Кристина Ламбрехт подтвердила, что власти планируют создать три боеспособные армейские дивизии к началу 2030-х годов. Она также призвала к ослаблению строгих правил оборонного экспорта, чтобы Берлин мог участвовать в европейских проектах. Освободившись от ограничений ДОВСЕ, в будущем Россия может нарастить и развернуть больше обычных вооружений. Вкупе с её ядерным арсеналом такое решение будет способно усилить сдерживание Москвой западного мира. Однако давление с запада может вынудить больше стран (например, Финляндию) вступить в гонку вооружений, что в свою очередь вынудит Россию перейти от "политических соглашений" к "реальным действиям". Ну а чем больше стран втягивается Западом в этот порочный круг, тем меньше вероятность, что новой гонки вооружений удастся избежать. По материалам: <a href="https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_23132127">https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_23132127</a>
Comment (0)